从根本上实现脱贫

2020-06-22 03:14

(三)高效服务,一心为民谋福祉。牢固树立以人为本、执政为民的理念,带着感情、责任和追求,实实在在地为百姓解难事、办实事、做好事。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”,全面推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制,提速办事效率,提高服务质量。大力精简审批事项,该取消的坚决不能保留,该下放的坚决予以下放,努力创造在全省审批项目最少、程序最简、费用最低、服务最优的服务环境。

(四)强化责任,脚踏实地抓落实。围绕各项目标任务,逐级建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明的责任体系。以责任制促落实,以责任制保成效,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。切实加强对重大决策落实情况的监督检查,确保政令畅通,加强绩效管理,落实行政问责,实行责任追究。进一步改进文风会风,开短会、讲短话、求实效,排除一切干扰,摒弃私心杂念,把心思和精力集中到干事创业上,以“踏石有痕、抓铁留印”的过硬作风,扎实推进各项工作落到实处。

(五)依法行政,真心实意受监督。忠实履行法律赋予政府的各项职责,把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,严格按照法定权限和程序想问题、做决策、办事情。认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策体制,真正做到科学决策、民主决策。进一步健全行政执法体制规范管理模式,完善运行机制,激励行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法,让公平正义的阳光普照到每一位公民。

各位代表!保障和改善民生是我们义不容辞的责任,在此,我代表市人民政府向全市人民郑重承诺:我们将努力做到像抓经济建设一样抓民生保障,像落实经济指标一样落实民生工程,加快推进速度,加大落实力度,确保如期圆满完成。

新形势新任务对政府工作提出了更高要求,新目标新举措要求我们必须以改革创新精神,切实加强政府自身建设,加快思想转型,推进能力升级,全面提升推动科学发展的执行力,切实肩负起“转型升级、跨越赶超”的历史重任。

四、切实加强政府自身建设

(六)廉洁从政,树立政府好形象。全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步加强廉政勤政教育,切实提高公务员队伍廉洁从政的自觉性。坚持以制度建设为主线,以权力监控为核心,建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上防止和减少腐败问题的发生。深入开展民主评议活动,坚决纠正行业不正之风,切实维护人民群众的合法权益,始终做到勤政廉政、干净干事,确保我们所做的各项工作经得起历史的检验,对得起养育我们的人民,努力建设一个人民满意的政府。

(九)实施民生幸福工程,持续提升人民群众的幸福感。今年市级财政安排20亿元集中实施十大民生工程:一是实施就业保障工程。进一步完善培训提高、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系,强化对高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业服务,着力提升就业技能和就业质量,确保城镇新增就业9.9万人,实现农村劳动力转移15万人,全市城镇登记失业率达到省控指标以下,保持零就业家庭动态为零,应届高校毕业生登记失业率为零。扩大保险覆盖面,城乡居民养老保险制度实现全覆盖。继续提高企业退休人员基本养老金和城乡低保标准,确保高于全省平均水平。推进医疗保险市级统筹,提高基本医疗保障水平。加快建立政府主导和社会参与、居家养老和机构养老相结合的养老服务体系,重点推进敬老院、光荣院、福利院“三院合一”建设,年内示范性老年公寓建成投用,新建农村互助幸福院1100个。关心城镇特困群体,完善社会救助体系,健全保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放临时价格补贴。二是实施教育扶贫工程。加大市县两级财政投入力度,年内再新改建28所寄宿制中小学,确保深山区中小学生全部实现集中就读。把发展职业教育作为教育扶贫工程的关键一环,大力改造提升县级职业教育水平,使每一个未能考上大学的贫困山区孩子都能接受良好的职业教育,掌握一技之长,以此改变自己和家庭的命运,从根本上实现脱贫。三是实施医疗惠民工程。进一步完善基层医疗卫生服务网络,健全城市社区医疗保障网络,抓好乡镇卫生院农村卫生室一体化管理,全面提升农村基层医疗卫生机构管理服务水平,做到农民群众小病不出村,常见病和多发病不出乡,大病不出县。新增60所政府办社区卫生服务机构,市区每个街道办事处设置1所政府办社区卫生服务中心,做到城市居民大病到医院,小病康复在社区。继续落实基本药物制度,50%的县级医院实行基本药物零差率销售,新农合筹资标准由230元提高到290元,最高支付额由6万元提高到8万元,切实解决群众“看病难、看病贵”问题。四是实施食品安全工程。以创建食品安全最放心城市为目标,强化监管手段,实行综合执法,提升食品安全监管效能。深入开展“食品安全提升年”活动,加大食品安全专项整治力度,建立肉类蔬菜流通追溯体系,对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种实施更加科学严格的监管,确保群众饮食放心。今年市内五区各规范建设10个餐饮服务食品安全示范店。五是实施住房保障工程。继续加大廉租住房和公共租赁住房建设力度,在保证工程质量的前提下,加快施工进度,确保按时保质完成任务。全年开工建设各类保障性住房3.69万套,确保5000套租赁住房分配到保障家庭,6300万元补贴发放到2万户廉租住房保障家庭。六是实施蓝天碧水工程。突出抓好城市大气、水污染控制和治理,以国家提高对省会城市大气环境质量考核标准为契机,综合整治全市394家建材企业,治理西柏坡高速两侧可视范围内82家建材和小水泥企业,主城区范围内623台分散燃煤锅炉两年内全部拆除或改电改气,大力发展天然气、沼气、太阳能清洁能源,提高清洁能源使用率。加强水源地水质保护,确保岗南、黄壁庄水库主要水质指标稳定保持在国家地表水二类水质标准,主要河流监测断面水质达到省控标准。开展大规模植树绿化活动,重点抓好西柏坡高速、三环公路、京石铁路、京珠高速、307和308国道市区段、主城区到四组团道路两侧的植树绿化,推进西部山前、环城水系和滹沱河两岸绿色长廊工程建设,今年完成造林绿化17万亩,全市森林覆盖率达到30.6%。七是实施便民市场工程。进一步完善市场建设规划,抓好各类市场的建设、改造、提升。积极发展便利店、肉菜店、餐饮店、洗衣店以及修理维护等便民利民的生活服务业项目,方便市民日常生活。大力推进早餐工程和放心馒头工程建设,积极扶持龙头企业发展,规范馒头等主食品市场和早餐车经营管理,方便人民群众生活。年内建成60家具有网上开店、科技服务、质量控制等多功能的放心农资超市。八是实施交通改善工程。大力提升主城区路网承载能力,完成友谊大街改造等8条续建道路,打通建明中路等5条断头路,整修市区破损严重的小街巷30条。全方位加强城市交通管理,改善交通秩序,充分利用现有道路资源,最大限度提高城市道路通行能力。新开辟5条城乡公交线路,购置新型公交车450辆。实施农村公路“村村连通”建设,年内完成农村公路120公里。九是实施供热提质工程。全面加强市区热源热网建设,确保小区入住与供热保持同步。大力提高老旧小区供热质量,年内完成120个老旧小区供热二次管网改造,确保采暖期不能让一户老百姓受冻。十是实施文化惠民工程。继续办好燕赵讲坛、高雅艺术演出、群众性书画展等形式多样、丰富多彩的文化活动,在城乡免费放映电影5万场以上,每村每月放映一场,“彩色周末”群众性文艺演出1000场以上,专业艺术院团城乡演出800场以上。市图书馆、群艺馆、博物馆、美术馆、民间工艺博物馆等公益场馆实行365天免费开放。

各位代表!做好今年的工作,任务艰巨,责任重大,使命崇高。让我们在省委、省政府和中共石家庄市委的坚强领导下,深入贯彻科学发展观,认真落实中央和省的一系列决策部署,坚定信心,迎难而上,开拓进取,扎实工作,奋力开启建设幸福石家庄的新征程,谱写石家庄又好又快发展的新篇章,以科学发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开!

(八)大力发展社会事业,全面加强和谐石家庄建设。坚持以人为本,优化公共资源配置,推进公共服务均等化,促进社会和谐进步。提高教育发展水平。实施学前教育三年行动计划,年内新改扩建农村规范化公办幼儿园100所。继续推行义务教育学校标准化建设,改造提升200所中小学校园环境,实现县域义务教育初步均衡。突出抓好学生营养餐改善,加强中小学校车安全管理。巩固提高高中阶段教育普及水平,加快第15中学迁建工程建设,打造一批社会公认、河北一流的优质高中。推进职业教育规模化、集团化办学,启动建设正定新区职教园区。加强高等院校特色学科、重点学科建设,全面提高教育质量。加快发展文化事业。深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣。继续开展道德模范、中国好人和感动省城人物等评选活动。以推进“六城同创”为载体,深入开展创建全国文明城市活动。加大投入力度,加强公共文化基础设施建设,完善市县乡村四级公共文化网络。加强公益文化场馆建设,年内启动建设霞光大剧院和丝弦大戏院,打造文化设施新亮点。加强非物质文化遗产保护和利用。支持文化精品创作,打造文化品牌。大力发展文化产业,围绕现代传媒、印刷出版、动漫游戏、民俗文化等六大产业板块,改造传统产业,培育壮大新兴业态,做大做强报业、广电、演艺三大文化企业集团,着力培育一批主业突出、竞争力强的大型文化企业。年内启动建设动漫大厦和园博园艺术长廊,突出抓好北方书城二期建设,打造华北一流的图书批发交易市场。积极发展卫生事业。加快建立覆盖城乡的居民公共卫生和基本医疗服务体系,加强县乡村医疗机构建设,抓好基层卫生人才队伍特别是全科医生培养,提高基本公共卫生服务均等化和管理服务水平。切实做好公共卫生保障工作,实施“健康知识普及行动”,有效防控重大疾病和传染病。推进市级优质卫生资源倍增工程,市中心医院、市一院、市儿童医院、市四院新院址项目开工建设。维护社会和谐稳定。加大社会管理创新推进力度,在110综合警务站服务功能完善、流动人口一证通、社区建设、物业管理、创新互联网管理模式等方面实现新突破。加强信访和行政复议,畅通群众利益诉求渠道,维护公平正义。加强重点行业和领域安全生产监管,严格落实安全生产责任制,强化安全防控措施,坚决遏制重特大事故发生。健全公共安全应急机制,提高突发事件应急处置能力。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪,深入开展“打黑除恶”专项行动,始终保持对犯罪分子的高压态势,切实保障人民群众生命财产安全。加快发展体育等各项事业。广泛开展全民健身运动,不断提高竞技体育水平,开工建设全民健身(游跳)中心,沿环城水系基本建成宽3米、长100公里的环城自行车健身绿道。继续做好人口和计划生育工作,综合治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平。依法保障妇女和未成年权益,关心支持残疾人事业。开展“六五”普法,加强法制宣传教育。全面贯彻党的民族政策,依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,做好外事侨务、防震减灾、气象人防、社科档案等各项工作。加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建,巩固发展军政军民团结。

(二)善于学习,提高科学发展能力。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求,深入系统地学习政治理论和现代知识,不断更新知识结构,树立开放的思想观念,打开解放思想的总开关,用改革的办法、创新的思维解决新矛盾新问题。系统研判宏观经济形势和产业发展趋势,深入了解国家产业、土地和金融政策,掌握经营管理城市和经营管理企业的基本常识,以自身知识结构的转变、能力素质的提高,推动全市产业加快升级、发展方式加快转变。坚持把中央和省委、省政府的决策部署与石家庄市情相结合,尊重科学,遵循规律,实事求是,创新工作思路,创新方式方法,唱好地方戏,打好特色牌,营造新亮点,努力在改革创新中开拓省会发展进步新天地。

(一)奋发有为,保持良好精神状态。面对竞相发展的激烈竞争,市政府各部门必须切实增强责任感、紧迫感、使命感,强化机遇意识、忧患意识、进取意识,大力弘扬不甘落后、奋勇争先的精神,面向全国找准坐标点,对标先进找准起跑线,努力实现争先进位。必须大力弘扬勇于担当、敢为人先的精神,坚决破除陈旧观念和惯性思维,突破制约发展的体制机制障碍,推动各项工作上水平。必须大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,始终保持一个好的精神状态、一个好的工作作风、创造一流的工作业绩,以旺盛的工作热情和强烈的事业心,不断推动全市经济社会发展迈上新台阶。